随着国补正式退坡，曾经超高速增长的中国新能源汽车市场慢了下来。年1~3月，新能源汽车产销分别完成万辆和.6万辆，同比分别增长27.7％和26.2％，而去年同期增速均为％。
“汽车终端市场依然相对疲软，国内有效需求尚未完全释放，企业经营压力较大，行业稳增长任务十分艰巨。”在发布今年一季度汽车产销数据时，中国汽车工业协会如此总结。
新能源汽车能否开辟新的增长空间，继续保持高增速？答案藏在“乡村”。
“未来随着整体市场结构的逐步改善，推动县乡市场实现新能源汽车普及是重大的市场机会，也是巨大的蓝海。”乘联会秘书长崔东树对《中国新闻周刊》回复。
汽车消费在今年稳经济大盘中，被寄予厚望。国家发改委在今年6月明确表示，今年的重点任务是抓紧制定出台恢复和扩大消费的政策，稳定汽车消费，以及大力推动新能源汽车下乡。实际上，这已经不是第一次国家从政策上鼓励新能源汽车下乡，各大车厂也在紧盯着这块千亿级别的下沉市场。但市场为何始终处于“沉睡”状态？
年12月，新能源汽车下乡云南站活动启动仪式。图/新华
“农村市场尚未充分挖掘”
6月16日，年新能源汽车下乡活动在江苏无锡启动。共计69款车型参与活动，官方介绍，参与车企数量和车型优惠力度都较去年有所提升。
与往年不同的是，今年政策支持力度更大。相关政策密集出台，涵盖了充电基础设施建设、车型产品开发、购买支持政策、售后服务网络建设等各个配套方面，力图为新能源汽车下乡铺平道路。
中国电动汽车百人会发布的《中国农村地区电动汽车出行研究》预测，到年，中国农村地区汽车千人保有量将近辆，总保有量超万辆。未来如果能满足农村居民的机动化出行需求，将会撬动一个亿元规模的汽车市场。
“农村汽车消费市场十分广阔，一定是未来增量的方向。”中国汽车工业协会副总工程师许海东预测，随着今年新能源汽车下乡活动的进一步深入，年中国新能源汽车年销量将达到万辆。
近三年来，中国广大县域地区市场的新能源汽车虽然有所增长，但农村新能源汽车市场仍然是一片尚待开发的蓝海。
疫情之后，年7月，工信部等三部门发布了《关于开展新能源汽车下乡活动的通知》（下文简称《通知》）。继汽车下乡政策时隔十年再度启动后，这次将下乡主角换成了新能源汽车。
重启汽车下乡的重要背景是，到《通知》发布前，受疫情等因素影响，新能源汽车销量已连12个月下跌。年上半年，新能源汽车产销39.7万辆和39.3万辆，同比分别下降36.5％和37.4％。新能源汽车市场若要继续保持良好增势，就必须要寻找更加广阔的市场。
当时，中国四线以下城市汽车保有量占全国汽车保有量近三成，但电动化比率和一二三线城市比，只有1/3。从销量看，年~年5月，四线以下城市汽车销量占全国汽车总销量的24％，“其中电动汽车占比仅有不到1％。”工信部装备工业一司汽车发展处处长马春生曾在年一场汽车市场与消费论坛上介绍。
“新能源汽车下乡是当时市场推广的重要突破口。”许海东回忆说，适合农村的车型，成本较低，同时不追求续航高、高配置，这类车型的开发和销售更接近企业的边际成本，能够带动新能源汽车厂家的积极性。年《通知》发布后不到十天，参与新能源下乡的车企很快从十家增长到二十多家。
首轮新能源汽车下乡活动的第一站很快定在了山东青岛。“主要结合地方发展新能源汽车产业的意愿，同时也考虑到购买力问题。”中国汽车工业协会产业研究部副主任王军介绍，随后在海口、昆明、成都和太原继续推广，当年只办了5场活动，涉及城市数量较少，且城市级别较高。
此后两年连续开展下乡活动，范围扩展到十余个省市，以“城市包围农村”的态势，逐步下沉。到年5月，活动明确指出“选择三四线城市、县区举办若干场专场、巡展、企业活动”。
“三年来，消费者对新能源汽车的认知普遍改善，对新能源汽车的误解基本消除，出现了选择新能源汽车的消费倾向。”对照刚推广新能源汽车时的诸多挑战，许海东对《中国新闻周刊》说。
参加新能源汽车下乡活动的车企和车型也越来越多。首轮下乡共有10家车企16款车型，第二轮增加到了18家车企、39个品牌、共52款车型。第三轮下乡时，参与车企增加到了26家，共70款车型。年下乡车型略有减少，共计69款，但据活动介绍，今年参与车企数量与车型优惠力度都较去年有所提升。
“很多车可能没卖到农村去”
“下乡车型的增长率明显高于全国平均新能源汽车增长率。”许海东介绍说，过去三年，在全国10个省市陆续开展了18站启动活动，累计发布6批近款下乡车型。
下乡车型销量逐年翻倍，从年的39.7万辆增至年的.8万辆，到年已经达到.98万辆，累计超过万辆。
能否下乡到最基层，有赖于各地举办活动的执行力度。一位参与组织新能源汽车下乡活动的工作人员告诉《中国新闻周刊》，考虑场地、人气和消费力等因素，受国家部门委托、协会组织实施的历年新能源汽车下乡启动活动相对聚焦在城市，地方省市再举办的下乡活动，相对聚焦在市、县、镇，真正落地到村的场次少之又少。
工信部装备工业一司汽车发展处处长马春生曾在一场论坛上指出汽车“下沉”之难。他表示，虽然汽车企业已经逐渐